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铁路合同管理措施,地矿部左券管理措施

来源:http://www.xcmodels.com 作者:问题知识 人气:197 发布时间:2019-11-29
摘要:发文单位 :铁道部 发文标题:地质矿产部合同管理办法 文 号 :铁政法[1999]120号 发文单位:地质矿产部 发布日期 :1999-9-18 文号:地质矿产部令第3号 执行日期 :1999-9-18 发布日期:1

发文单位:铁道部

发文标题:地质矿产部合同管理办法

文  号:铁政法[1999]120号

发文单位:地质矿产部

发布日期:1999-9-18

文号:地质矿产部令第3号

执行日期:1999-9-18

发布日期:1989-4-17

生效日期:1900-1-1

执行日期:1989-4-17

  第一章 总则

生效日期:2000-1-3

  第一条 为加强铁路系统合同管理工作,维护铁路各单位的合法权益,根据《合同法》、《铁路法》等法律法规的规定,制定本办法。

  第一章 总则

  第二条 本办法所称合同是指铁路企事业单位之间及其与路外企事业单位和个人在生产经营活动中所签订的合同。

  第二章 合同管理机构、人员及其职责

  第三条 铁路合同管理是铁路企业管理的重要内容。铁路合同管理应遵循下列原则:

  第三章 合同管理的内容

  (一)依法签订合同,保证合同的合法性;

  第四章 合同纠纷的解决

  (二)切实履行合同,提高合同的履约率;

  第五章 奖罚

  (三)及时处理合同纠纷,维护企业的合法权益。

  第六章 附则

  第四条 各单位应当重视合同管理工作,加强对合同管理工作的领导,完善合同管理制度,健全合同管理机构,配备相应的合同管理人员,提高合同管理水平。

第一章 总则

  第五条 各单位的计划、财务、审计、监察等部门,应当支持和配合合同管理部门做好本单位的合同管理工作。

  第一条 为加强对合同的管理,维护合同当事人的合法权益,促进地质矿产部门改革、开放、搞活,根据《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国技术合同法》、《中华人民共和国涉外经济合同法》的有关规定,制定本办法。

  第二章 合同管理部门的职责

  第二条 本办法适用于一方或双方为地矿部门的机关企业、事业单位所签订的合同。

  第六条 铁道部政策法规司负责全路合同归口管理工作。其基本职责是:制定全路性的合同管理规章制度;定期检查监督合同管理情况,指导全路合同管理工作;帮助处理对全路有重大影响的合同纠纷案件;组织调解铁路内部企事业单位之间的合同纠纷。

  地矿部门的各级主管部门应按照本办法加强合同管理。

  第七条 铁路企事业单位的企业法律事务机构为本单位的合同归口管理部门;未设法律事务机构的,应指定一个部门负责合同的归口管理工作,并定期向上一级合同管理机构报告。

  第三条 本办法所指合同包括以下几类:

  合同管理部门的职责是:

  (一)买卖合同,包括设备、材料等货物购销合同;

  (一)宣传、贯彻执行国家有关合同及合同管理的法律、法规和规章;

  (二)财产租赁、借贷合同和基本建设合同;

  (二)制定本单位合同管理实施办法,建立合同管理制度,负责合同管理日常工作;

  (三)地质勘查、各种工程施工、测试和生产加工等方面的合同;

  (三)参与本单位重大合同的论证、起草、谈判和签订工作,监督检查本单位和下属单位合同的履行;

  (四)合伙、合资、合作、联营合同;

  (四)统一管理本单位合同专用章,建立合同专用章使用制度;

  (五)承包经营合同,包括委托承包、招标承包等方面的合同;

  (五)协助单位法定代表人办理法人委托授权手续;

  (六)地质技术开发、转让、服务合同;

  (六)处理本单位内部的合同纠纷,参与经济纠纷案件的仲裁活动和诉讼活动;

  (七)涉外合同;

  (七)负责对单位各部门和下属单位合同管理人员的法律培训,并对他们的合同管理工作进行业务指导;

  (八)其他有关合同。

  (八)建立合同管理台账,定期向上一级合同管理部门和本单位领导报告合同管理工作的情况。

  第四条 各单位必须依据国家法律、法规和政策,签订、履行、变更和解除合同,并依照本办法对合同签订、履行、变更、解除和纠纷的解决进行全面管理。

  第八条 凡从事生产经营活动的单位,都应当配备专职或者兼职合同管理员。

  第二章 合同管理机构、人员及其职责

  合同管理员应当具有一定经营管理知识,并经过必要的法律业务培训,未经培训,不得上岗。

  第五条 各单位的合同由法定代表人总负责。法定代表人可以指定有关业务部门负责合同的具体管理,设专职管理人员(统称合同管理员)。法定代表人授权委托签订合同的人员为合同承办人员。

  合同管理员的基本职责是:

  第六条 合同管理机构的职责:

  (一)管理本部门的合同;

  (一)制定本单位的合同管理制度;

  (二)参与本部门合同的谈判和签约;

  (二)监督、检查本单位和下属单位合同的签订、履行;

  (三)组织或者参与处理本部门的合同纠纷。

  (三)审查合同,防止出现不完善或不合法的合同;

  第三章 合同的签订和履行

  (四)发现单位或个人利用合同进行违法活动,向单位负责人报告;

  第九条 签订合同应当遵守国家法律、法规和政策的规定,坚持平等、自愿、公平、诚实信用的原则。

  (五)参与调解合同纠纷。

  第十条 各单位对外签订合同应由法定代表人或由其委托授权的代理人进行。

  第七条 合同管理员的主要职责:

  委托代理人签订合同的,必须由法定代表人签发“法定代表人授权委托书”,并在委托书中明确委托代理的权限和期限,加盖本单位的公章。

  (一)参加重大合同的谈判、起草和签订活动;

  委托代理人代表单位签订合同,必须在授权范围及期限内行使代理权,禁止越权代理。

  (二)审查合同,防止出现不完善或不合法的合同;

  第十一条 签订合同前,应审查对方主体资格、资信情况,并与对方互换《法定代表人身份证明书》、《法定代表人授权委托书》及《营业执照》等有关文件。

  (三)检查合同履行情况,参与调解合同纠纷;

  第十二条 合同内容涉及单位内部不同部门的,主办部门应征求有关部门的意见后,再行签约;需上级主管部门批准的,必须经过批准后,才能签约。

  (四)负责建立合同档案;

  第十三条 在签订正式合同文本前,合同管理部门或合同管理人员应对其合法性进行审查。

  (五)向合同管理机构和单位负责人报告合同管理情况。

  签订重大及法律关系复杂、涉外合同,从可行性论证到签订合同阶段,应有企业法律顾问参加。企业法律顾问要对合同文本合法性进行审查并提出意见。

  第八条 合同承办人员的职责:

  第十四条 签订合同,除能即时清结者外,应当采用书面形式。

  (一)在法定代表人授权范围内,依法签订、变更或解除合同;

  第十五条 签订合同应以法人名义进行。除双方法定代表人或法定代表人委托代理人签字外,应当加盖双方单位合同专用章,并明确合同的生效条件。

  (二)提请合同管理机构和业务部门审查所拟签经办的合同文本;

  第十六条 合同设立担保的,应明确担保的方式和范围,可以作为主合同的一个条款,也可以签订独立的担保合同,作为主合同的附件。

  (三)检查所签订合同的履行情况;

  第十七条 合同的内容要合法可行,主要条款完备,权利义务明确,责任分明,文字表达准确。

  (四)向合同管理机构报告合同履行情况,必要时可直接向单位负责人报告;

  第十八条 对谈判过程中的电报、电传、信函、图表等电文数据资料,要注意保管。如有不同意见,要立即回复对方,不得拖延,避免造成经济损失。

  (五)保管好合同及有关文件,并将合同及有关文件的正本交合同管理员归档。

  第十九条 签订合同后,应当全面履行合同。如合同不能履行,应当采取补救措施,减少损失。遇有不可抗力等影响合同履行时,应当及时以书面形式通知对方,并注意保存有关证据。

  第九条 合同管理机构在本单位负责人领导下工作,接受上级主管部门合同管理机构的指导。合同管理员对本单位合同管理机构负责,合同承办人直接对法定代表人负责。

  第二十条 发现对方不履行或不完全履行合同时,合同经办人员除催促对方继续履行外,应立即将对方不履行或不完全履行合同的情况及时报主管领导和合同管理机构。

  第十条 合同管理人员、合同承办人员的条件:

  第二十一条 合同管理部门和合同管理人员应随时监督检查合同的履行情况,发现问题及时提出处理意见。

  (一)工作认真、负责,遵纪守法;

  第四章 合同的变更和解除

  (二)熟悉本行业业务,并且有中等专业以上学历;

  第二十二条 当事人可以依法变更合同。

  (三)基本掌握并能运用合同法和有关法律、法规。

  铁路单位发生需要变更合同的情况时,应当书面通知对方,并说明理由。

  第三章 合同管理的内容

  铁路单位在接到对方要求变更合同的通知时,应当立即审查对方的理由是否正当;如果符合变更条件,同意变更的,应当签订变更协议。因变更造成经济损失的,应当向对方提出索赔。

  第十一条 合同管理包括对合同的谈判、签订、履行、变更或解除,合同纠纷的解决,合同归档的管理。

  第二十三条 当事人可以依法解除合同。

  第十二条 重大合同的谈判、签订,应有总工程师、总经济师、总会计师及其他与合同关系密切的人员参加。没有设总工程师、总经济师、总会计师的单位,应有相应专业的负责人参加。

  铁路单位发生需要解除合同的情况时,应当书面通知对方,并说明理由。

  第十三条 签订合同时,法定代表人应出具法定代表人身份证明书,合同承办人员应出具法定代表人授权委托书。无法定代表人身份证明或授权委托书者,不得代表法人签订合同。

  铁路单位在接到对方解除合同的通知时,应当立即审查解除合同的理由是否正当;如果因解除合同而损害了自身利益,应当向对方提出书面索赔请求。

  合同另一方当事人应出具前款规定的相应证明,及其工商行政管理机构的登记证明副本,银行资信证明。

  第五章 合同纠纷的处理

  第十四条 要求对方提供担保的,担保者必须具有承担相应经济责任的能力。

  第二十四条 发生合同纠纷后,签订合同的部门或经办人员应及时通报合同管理部门和主管领导,并积极参与纠纷的处理。合同管理部门处理合同纠纷时,有关部门应给予协助。

  地勘单位提供担保,必须对被担保的资格、资信调查清楚并签订担保合同。

  第二十五条 与路外单位发生合同纠纷的,如需经仲裁或诉讼解决的,统一由合同管理部门组织登记、审查和办理授权委托手续。重大的、比较复杂的经济纠纷案件,应由法定代表人授权企业法律顾问进行处理。

  第十五条 与不具备法人资格的单位、集体和个人签订合同,必须对其资信进行严格审查,并要求其提供担保。

  第二十六条 发生合同纠纷后,要先通过协商解决。属于铁路内部的纠纷,先由争议双方共同的主管单位的合同管理部门进行调解,调解不成的,按法律程序办理;调解达成一致意见的,应当制作调解书。双方应自觉履行调解协议。不执行协议的,主管单位领导可责成有关部门协助执行。

  第十六条 合同签订前,必须经合同管理员审查;重大合同,必须经法律顾问审查并签署意见;特殊情况下,根据法定代表人授权,可由合同承办人员审查;根据有关规定需报上级有关部门审查批准的,应报请批准后,合同方能生效。

  第六章 合同监督检查

  第十七条 合同除即时清结者外,必须采用书面形式。合同用语必须准确、规范,不能用含混、容易产生歧义的词句。

  第二十七条 合同监督检查是企业合同管理的重要内容。合同管理部门要定期、不定期检查本单位合同的管理情况,保证合同的顺利履行。

  第十八条 合同审查的主要内容:

  第二十八条 合同监督检查的主要内容有:

  (一)合同当事人是否具有法定主体资格;

  (一)合同管理制度的制定与落实情况;

  (二)合同双方是否平等、自愿;

  (二)合同管理档案建立情况;

  (三)合同内容是否违反国家法律、法规、政策、计划;

  (三)合同的签订和履行情况;

  (四)合同双方是否具备履约能力;

  (四)合同纠纷的处理情况;

  (五)合同项目是否可行;

  (五)合同管理人员的教育培训情况;

  (六)合同主要条款是否齐备。

  (六)对于在签订、履行和管理经济合同工作中,因违反合同管理制度、造成重大经济损失的人员的责任追究情况。

  第十九条 合同依法成立,即具有法律效力。当事人必须全面履行合同规定的义务,不得擅自变更或解除合同。

  第二十九条 合同管理部门履行监督检查职责时,被检单位应当如实提供与检查事项有关的文件、资料,并对有关检查事项涉及的问题做出解释和说明。

  第二十条 合同需要公证、鉴证的,应向法定机关申请公证、鉴证。

  第三十条 检查小组或者检查人员应在检查结束后的15日内向受检单位送达检查意见书。

  第二十一条 合同依法签订后,当事人双方应将合同正本交由各自单位合同管理员保管。

  检查意见书要标明检查人员姓名和职务,提出被检单位合同管理的基本做法、存在问题及对加强合同管理的意见等。

  第二十二条 合同管理员对已经生效的合同要编号登记,建立档案,凡与合同有关的文件都应附在合同卷内归档。履行完毕的合同,按会计档案规定的保管日期保管。

  第三十一条 合同管理部门根据检查情况,可以向被检单位提出如下处理意见:

  第二十三条 合同签订后,应当积极组织有关部门履行合同。在履行中,应当严格检查合同履行情况,如发现问题,应立即研究,采取措施。

  (一)对于未按铁道部规定建立健全合同管理制度,或者落实制度有重大漏洞的,责令限期改正;

  第二十四条 发生法定原因需要变更或解除合同时,依照有关法律、规定办理。

  (二)对于在签订、履行和管理合同工作中,因违反合同管理制度,造成重大经济损失的单位或者个人,建议有关部门追究其相应的法律责任;

  变更或解除合同必须双方协商同意,达成书面协议,协议未达成之前,合同当事人任何一方不得自行变更或解除合同。

  (三)对于在合同管理工作中成绩显著,为企业避免或者挽回经济损失的单位和个人,建议按有关规定给予表彰或奖励。

  国家法律、法规规定应当由国家批准成立的涉外合同,其重大变更应当经原批准机关批准,其解除应当报原批准机关备案。

  第三十二条 被检单位应当自收到检查意见书之日起30日内将落实情况书面报告合同管理部门。

  第四章 合同纠纷的解决

  第七章 附则

  第二十五条 合同发生纠纷时,合同承办人员应及时通知合同管理机构,研究依法解决纠纷的办法。

  第三十三条 部属各单位可根据本办法,结合本单位的实际,制定具体实施办法。

  解决合同纠纷可协商、调解、仲裁或向人民法院起诉。

  第三十四条 本办法由铁道部政策法规司负责解释。

  第二十六条 合同纠纷协商解决的,协调结果不能违反国家法律、法规、政策。协商结果应达成书面协议,并按协议执行。

  第三十五条 本办法自发布之日起施行,铁道部铁政策〔1994〕147号文发布的《铁路经济合同管理办法》同时废止。

  第二十七条 地勘单位的直接主管部门,根据合同当事人请求,对地勘单位间发生的合同纠纷,进行调解。

  第二十八条 调解工作必须依法进行,应在查明事实,分清责任的基础上,达成书面调解协议。任何主管部门,不得违背当事人意愿,强行调解。

  当事人不愿调解的,或者协商、调解不成的,或者调解达成协议,对方当事人反悔不执行的,可以依法向合同仲裁机关申请仲裁或向人民法院起诉。

  第二十九条 向合同管理机关或人民法院申请仲裁或提起诉讼的,由法定代表人或法定代表人授权委托人负责。

  第五章 奖罚

  第三十条 各单位应建立严格的合同管理奖罚制度。

  第三十一条 合同管理员、合同承办人员等有关人员有下列情形之一的,根据情况不同,可以给予荣誉奖励和记功、升级、晋职,发给奖金等奖励:

  (一)合同管理人员工作认真负责,取得显著成绩的;

  (二)在签订或履行合同中,防止、消除错误,避免单位重大利益损失的;

  (三)在参与解决合同纠纷时,依法维护了本单位利益的;

  (四)其他应予奖励的。

  第三十二条 有下列情形之一,未造成经济损失的,对直接责任者或对此负有责任的领导人进行批评教育;造成经济损失的,视其情节轻重,分别给予行政、经济处罚;构成犯罪的,移交司法机关处理:

  (一)签订合同前对本单位和对方当事人履约能力(资格、资信等)没有认真调查清楚,盲目签订合同,引起合同纠纷,或被对方以合同诈骗的;

  (二)合同主要条款不全,或应签订书面合同而未签订,引起合同纠纷的;

  (三)对项目没有认真进行可行性研究,盲目签订合同,造成合同不能履行的;

  (四)违反本办法规定,越权擅自签订合同造成经济损失的;

  (五)不调查清楚,盲目为他人提供担保造成经济损失的;

  (六)违反本办法,擅自修改或解除合同,情节严重的;

  (七)对合同管理不严,造成合同及有关文件丢失、损毁的;

  (八)没有追究违约方责任,造成重大经济损失的。

  第六章 附则

  第三十三条 各单位可根据本办法制定具体的合同管理办法。各单位在本办法发布之前已制定的各种合同管理办法,与本办法抵触的,以本办法为准。

  第三十四条 本办法由地质矿产部政策法规司负责解释。

  第三十五条 本办法自发布之日起实施。

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